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新型城鎮化建設

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  國開行自1998年開始,從支持安徽蕪湖城建起步,圍繞國家戰略重點和開發性金融機構定位,不斷加大對城市基礎設施建設、棚戶區改造等新型城鎮化建設重點領域融資支持,成為城鎮化發展建設的主力銀行。2015年,國開行認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,廣泛開展調研,加強政策研究,積極穩妥推進各項工作,并以服務新型城鎮化、支持棚戶區改造為切入點,大力支持各地城鎮化發展建設。

  (一)助力新型城鎮化,服務國家重大區域發展戰略。截至2015年12月末,國開行累計發放城鎮化貸款約9.41萬億元人民幣;當年發放1.4萬億,占人民幣當年發放的65.4%;貸款余額5.59萬億,占比同期人民幣貸款余額的78.7%。

  (二)支持棚戶區改造,重點解決城市棚戶區和城中村改造。截至2015年12月末,累計發放棚改貸款15550億元,當年發放7509億元,有力支持了全國580萬套棚改建設任務。發放貨幣化安置貸款2367億元,支持全國消化庫存商品房約1億平米。重點加大對中西部和東北地區采煤沉陷區、國有工礦、林區、墾區、資源枯竭型城市、三線企業集中地區棚改的信貸傾斜力度,推動完成東北采煤沉陷區棚改項目194億元整體授信,并實現黑龍江四煤城采沉區項目100%開工。

  (三)加強基礎設施建設,優化城市空間布局。截至2015年12月末,國開行城市建設貸款余額11239.4億元(其中市政基礎設施建設行業貸款余額8599億元),當年累計發放市政基礎設施貸款1077億元。與住建部簽署《共同推動城市地下綜合管廊建設戰略合作協議》,貸款授信額約271億元人民幣支持城市地下綜合管廊建設。

  (四)推進試點城市建設,探索投融資新模式。重點推動安徽、遼寧、蘇州等新型城鎮化試點,從融資規劃編制、多元主體搭建、運作模式和金融產品創新等方面先行先試,拓寬新型城鎮化建設的多元可持續資金來源渠道,防范財政金融風險。同時探索融資平臺市場化轉型、PPP模式等融資模式,運用PPP、機制評審等模式評審承諾了云南保山市、石家莊正定新區和吉林省九個市(州)等一批城市綜合管廊項目。

  (五)積極開展政策研究,推動相關制度落實。參與《國家新型城鎮化規劃(2014—2020)》、《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》(國辦發[2015]61號)、《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發[2015]75號)、《關于加強城市停車設施建設的指導意見》(發改基礎[2015]1788號)等國家政策的前期醞釀和文件制定。與商務部聯合下發《關于印發<支持國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展合作協議>的通知》,積極推動國家級經開區轉型升級創新發展并務求取得實效。

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新型城鎮化建設

  國開行自1998年開始,從支持安徽蕪湖城建起步,圍繞國家戰略重點和開發性金融機構定位,不斷加大對城市基礎設施建設、棚戶區改造等新型城鎮化建設重點領域融資支持,成為城鎮化發展建設的主力銀行。2015年,國開行認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,廣泛開展調研,加強政策研究,積極穩妥推進各項工作,并以服務新型城鎮化、支持棚戶區改造為切入點,大力支持各地城鎮化發展建設。

  (一)助力新型城鎮化,服務國家重大區域發展戰略。截至2015年12月末,國開行累計發放城鎮化貸款約9.41萬億元人民幣;當年發放1.4萬億,占人民幣當年發放的65.4%;貸款余額5.59萬億,占比同期人民幣貸款余額的78.7%。

  (二)支持棚戶區改造,重點解決城市棚戶區和城中村改造。截至2015年12月末,累計發放棚改貸款15550億元,當年發放7509億元,有力支持了全國580萬套棚改建設任務。發放貨幣化安置貸款2367億元,支持全國消化庫存商品房約1億平米。重點加大對中西部和東北地區采煤沉陷區、國有工礦、林區、墾區、資源枯竭型城市、三線企業集中地區棚改的信貸傾斜力度,推動完成東北采煤沉陷區棚改項目194億元整體授信,并實現黑龍江四煤城采沉區項目100%開工。

  (三)加強基礎設施建設,優化城市空間布局。截至2015年12月末,國開行城市建設貸款余額11239.4億元(其中市政基礎設施建設行業貸款余額8599億元),當年累計發放市政基礎設施貸款1077億元。與住建部簽署《共同推動城市地下綜合管廊建設戰略合作協議》,貸款授信額約271億元人民幣支持城市地下綜合管廊建設。

  (四)推進試點城市建設,探索投融資新模式。重點推動安徽、遼寧、蘇州等新型城鎮化試點,從融資規劃編制、多元主體搭建、運作模式和金融產品創新等方面先行先試,拓寬新型城鎮化建設的多元可持續資金來源渠道,防范財政金融風險。同時探索融資平臺市場化轉型、PPP模式等融資模式,運用PPP、機制評審等模式評審承諾了云南保山市、石家莊正定新區和吉林省九個市(州)等一批城市綜合管廊項目。

  (五)積極開展政策研究,推動相關制度落實。參與《國家新型城鎮化規劃(2014—2020)》、《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》(國辦發[2015]61號)、《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發[2015]75號)、《關于加強城市停車設施建設的指導意見》(發改基礎[2015]1788號)等國家政策的前期醞釀和文件制定。與商務部聯合下發《關于印發<支持國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展合作協議>的通知》,積極推動國家級經開區轉型升級創新發展并務求取得實效。

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